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大国小康

2018-12-13 来源:通辽日报

1978年12月,党的十一届三中全会开启了改革开放的新时期,至今已经走过了40年的风雨历程。40年中,中国发生了翻天覆地的变化。40年的强国之路有着太多重要节点,改革开放进程步履维艰,却越来越接近中华民族伟大复兴的目标。

全球视野看大国小康

改革开放之初,我们党发出了走自己的路、建设中国特色社会主义的伟大号召——从那时以来,党团结带领全国各族人民不懈奋斗,推动我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列,中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方。

我们回望经济全球化600多年的历史,从全球视野来看中国的全面小康建设之路。

第一阶段:欧洲列强通过拓疆开土,扩展全球配置经济资源能力的阶段。历史记录——哥伦布发现了美洲新大陆;葡萄牙对非洲地区的占领和殖民统治;西班牙不断扩展和加深对南美地区的占领和殖民统治;荷兰借助政府力量对印度等亚洲国家进行殖民掠夺。从经济学视角,我们对这个阶段得出如下认识:一个野心勃勃的国家往往通过扩大领土的控制权、扩充政治影响、扩展对国际经济的控制,谋取尽可能多的经济盈余,以增强其综合国力、维系其霸权地位。

第二阶段:帝国主义列强以战争为基本机制,重新瓜分世界的阶段。16世纪以后,英法加速了殖民主义进程:一方面征服和建立了自己的殖民地;另一方面通过战争夺取殖民地,通过鸦片战争占领中国的香港、从中国掠夺了巨量财富和获得了巨额战争赔款,推进了资本原始积累进程。在第二次工业革命的基础上,列强之间的实力发生了变化,美德超过英国,面对殖民地已瓜分完毕的世界格局,为了提高全球配置资源的能力,发动战争重新瓜分世界,这为两次世界大战的爆发奠立了经济基础。由此,不难看出大国崛起的西方困境:大多凭借武力扩张而实现了暂时的霸权地位;自民族国家诞生以来,从葡萄牙、西班牙、荷兰、英国,到美、法、德、俄罗斯,它们无一例外地依靠迅猛发展的国家硬实力尤其是军事实力,采用战争手段攫取尽可能多的外部利益尤其是领土,实现了大国崛起。

第三阶段:发达国家运用国际市场机制,提高全球配置资源能力的阶段。二战以后,国家独立、民主解放运动风起云涌。在和平与发展成为世界潮流的背景下,鉴于二战的惨痛教训,发达国家对全球资源的掠夺开始转向主要运用国际市场机制(利用三大经济联合国),既通过价格差别机制从发展中国家进出口的产品中攫取超额利润,又通过资本投资机制,获得发展中国家中的资源开采和运营的控制权。

近代史上的大国崛起导致世界格局发生改变,并对中国产生巨大的影响。中国的崛起蜕变于苦难的历史遭遇——重温历史,西方列强通过不平等的贸易、虚伪狡诈的外交和极端不义的战争对中华民族进行了残酷掠夺和血腥践踏。中国人民进行艰苦卓绝的抗争,直到孙中山先生领导辛亥革命,结束了统治中国几千年的封建君主专制,打开了中国进步潮流的闸门。此后,君主立宪制、复辟帝制、议会制、多党制、总统制在中国轮番上演,但最终都以失败告终。

全世界共同见证:一个昔日任人宰割、濒临灭亡的旧中国,在中国共产党的领导下,在强大的人民政权的保驾护航下,在新的历史起点上以更快的速度扬帆启程。实践证明:中国道路是实现我国社会主义现代化的必由之路,是创造人民美好生活的必由之路。

事实上,把一个拥有13亿多、占全球1/5人口的发展中大国以和平方式带入现代化、实现民族复兴,这本身就是对世界经济发展和文明进步的最大贡献;中国的崛起不是一个普通国家的崛起,而是一个五千年连绵不断的伟大文明的复兴,是一个人类历史上闻所未闻的超大规模的文明型国家的崛起。

改革进程看大国小康

我们知道,中国历史上的改革,时间都较为短暂:商鞅变法仅6年,王莽改制大约9年,张居正改革历经10年,北魏孝文帝汉化改制前后11年,王安石变法也止于14年,而最短的戊戌变法则只有“百日维新”。当代中国的改革,起步于1978年,并将延续到2049年,横跨两个世纪,至少长达70年。

改革的启动和目标探索阶段(1978年—1991年)。1978年党的十一届三中全会到党的十四大确立实行社会主义市场经济体制,这一时期是改革的启动和目标探索阶段。改革首先从农村开始,逐步向城市推进;从开展改革试点,积累经验,再逐步推广;对外开放从兴办经济特区向开放沿海、沿江乃至内地推进。

1984年10月,党的十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》。《决定》在理论上的重大突破,就是确定社会主义经济是“公有制基础上的有计划的商品经济”。之后,改革的重点逐渐从农村转向城市,以搞活国有企业为中心环节全面展开。

社会主义市场经济体制框架初步建立(1992年—2002年)。党的“十四大”确立社会主义市场经济体制的改革目标;十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》为标志,我国正式确立社会主义市场经济的改革方向和基本内容。到2002年,社会主义市场经济体制的基本框架初步建立:

宏观管理体制:1994年提出对财政、金融、计划和投融资体制等进行系统改革方案,确立以分税制为核心的新的财政体制框架和以增值税为主的流转税体系;1997年党的“十五大”确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

国有企业改革:以建立现代企业制度,实施“抓大放小”来推进国企改革和国有经济布局;一批国有大中型企业改制为国有独资公司、有限责任公司或股份有限公司;许多全国性的行业总公司改组为控股公司;同时,通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式,对中小型国有企业进行了改革。

市场体系得到较大发展,取消了生产资料价格双轨制,进一步放开了竞争性商品和服务的价格,要素市场逐步形成。

社会保障体系建设方面,逐步建立起社会统筹和个人账户相结合的养老、医疗保险制度,建立了失业保险、社会救济制度及城镇居民最低生活保障制度。

对外开放:2001年12月11日,我国正式加入世界贸易组织(WTO),成为其第143个成员方。

社会主义市场经济体制的初步完善阶段(2003年—2011年)。党的“十六大”提出到2020年建成完善的社会主义市场经济体制的改革目标;2003年,党的十六届三中全会对建设完善的社会主义市场经济体制做出全面部署。自此,我国改革进入完善社会主义市场经济体制的新阶段。

2006年,取消农业税、牧业税、特产税;清理和修订限制非公有制经济发展的法规、规章和政策性规定,放宽非公有制经济的市场准入,允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域;公共财政体制不断健全;国有商业银行股份制改革加快推进;实现有管理的浮动汇率制度;改革了投资体制,政府投资的范围进一步缩小,企业投资自主权逐步扩大;要素市场进一步发展,水、电、石油和天然气等重要资源价格的市场化步伐加快;社会保障体系不断完善,社会保障覆盖面不断扩大。

“五位一体”全面深化改革的新阶段。(2012年—至今)。2012年,党的“十八大”选举产生新一届领导核心。十八届三中全会作出《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》。《决定》非常明确地表明——改革不再拘泥于经济体制改革领域,而是涵盖政治、文化、社会以及生态文明的五位一体的全面的改革。

党的十九大召开前,中央全面深化改革领导小组已经召开了38次会议,会议内容囊括了农村集体土地制度改革、司法体制改革、财税体制改革等过去的改革当中一直难以解决甚至回避的诸多议题,并出台了一系列方案,彰显了新的领导集体直面改革难点的勇气。我们党以巨大的政治勇气和责任担当,提出一系列新理念新思想新战略,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。党的十九大以来,中央成立全面深化改革委员会,继续推进改革进程。11月14日,习近平同志主持召开的第五次会议上强调,庆祝改革开放40周年,要以新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻总结改革开放光辉历程和宝贵经验,引导广大干部群众充分认识改革开放重大意义和伟大成就。

40年的改革开放的伟大实践,可以探知能够继续指导中国的改革开放事业向前推进的重要启示。中国的改革开放事业仍面临着经济发展方式转型、社会矛盾凸显、法治政府建设等诸多的挑战,大国小康建设路途艰辛,而40年实践得来的经验和启示,是我们继续取得胜利的重要法宝。

改革成就看大国小康

“现实的成功是最好的理论,没有一种抽象的教条能够和它辩论”。当代中国改革的最大价值就是完成向现代化的社会转型:一是改革开放推动了从以阶级斗争为纲到以经济建设为中心的转变;二是改革开放推动了从计划经济到市场经济的转变;三是推动了从工业化初期向工业化国家的转变——1978年三次产业的比重为28.1:48.2:23.7;2017年三次产业的比重是7.9:40.5:51.6,并呈现后工业化时代的某些特征;四是改革开放推动从闭关锁国到全面开放的转变;五是改革开放推动国家治理从人治走向法治;六是改革开放推动我国人民生活从贫穷落后转向小康。

40年改革,创造出新的中国特色社会主义制度体系——质的分析:坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展,以按劳分配为主体、多种分配形式共存的制度;坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度;坚持社会主义核心价值观、健全完善文化管理体制和文化生产经营机制、建立健全现代公共文化服务体系的制度;推进基本公共服务均等化、形成科学有效的社会治理体制、确保社会既充满活力又和谐有序的制度;着眼于建设美丽中国,坚持生态文明体制改革;以构建中国特色现代军事力量体系为目标,加强国防和军队建设改革;推进党的建设制度改革,完善党的领导体制和执政方式,保持党的先进性和纯洁性。可见,当代中国的改革是全方位的、综合式的。

衡量一个国家发展的核心指标 ——量的分析:改革开放前的1978年,中国的国内生产总值(GDP)仅为3650亿元,相当于2122亿美元。到2010年,中国的GDP达到39.79万亿元,约合6.04万亿美元,超过日本的5.4万亿美元,成为在美国之后的世界第二大经济体,直到今天,仍然保持这个位次。1978年中国的人均GDP只有381元,相当于222美元,世界倒数第二位;2017年人均GDP达到了61716元,相当于9000美元左右,居世界第66位。40年来,按照可比价格计算,国内生产总值年均增长约9.5%;以美元计算,对外贸易额年均增长14.5%。现行联合国标准下的7亿多贫困人口成功脱贫,占同期全球减贫人口总数70%以上。中国人民生活从短缺走向充裕、从贫困走向小康。

近五年来,经济实力跃上新台阶,国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元,年均增长7.1%,占世界经济比重从11.4%提高到15%左右,对世界经济增长贡献率超过30%;而1978年占世界经济比重只有1.8%,对世界经济增长贡献率仅为2.3%。

近五年来,经济结构出现重大变革,消费贡献率由54.9%提高到58.8%,服务业比重从45.3%上升到51.6%,成为经济增长主动力;高技术制造业年均增长11.7%。粮食生产能力达到1.2万亿斤。城镇化率从52.6%提高到58.5%,8000多万农业转移人口成为城镇居民。

大国小康,从所处的世界大背景看,改革开放起步阶段,是抓住和用好世界给中国带来的战略机遇,重点是克服思想障碍和体制障碍,使中国与外部世界更加密切、更加开放地联结起来;今天,改革开放再出发,就是如何在纵横捭阖中为自己创造和延长战略机遇,重点是与世界各国共同构建人类命运共同体。

大国小康,决胜全面建成小康社会,到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会;在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,到2035年,基本实现社会主义现代化;从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

(作者单位:通辽市委党校)

  责任编辑:谭静先



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